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lunes, 20 de mayo de 2019

¡La otra mal llamada, “Reforma Educativa”!


Miguel Angel Gaytán Montes, 20 de mayo de 2019.


Estimados vecinos, hoy tengo comentarios sobre la promulgación de la llamada  “Reforma Educativa”, cuya iniciativa envió al Congreso el presidente López Obrador, con la cual finalmente el MORENA tira por tierra la reforma que Peña promulgó en su gobierno.

Debo mencionar que siempre me pareció una pena, que una Reforma Educativa como la de 2013, perfectible pero un primer y positivo paso, haya sido tan mal manejada por Peña, pues desató una guerra mediática contra los maestros, denigrando y menospreciando su importante quehacer, ¡además del manejo punitivo que le dio a las famosas evaluaciones!, ¡nada mas equivocado que el actuar del Ejecutivo Federal encabezado por Peña!
Mi opinión al respecto del manejo que Peña y sus secretarios de Educación le dieron a la susodicha reforma, la hice patente en múltiples ocasiones en este portal del Vecino (ver Referencias (2)).

El DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN de fecha 15 de mayo de 2019 (ver Referencias (1)). Publica las reformas CONSTITUCIONALES, de los artículos 3º, relativo a la Educación. El Art. 31º, relativo a las obligaciones de los padres hacia sus hijos en cuanto a educación y el Art. 73, relativo a las facultades del Congreso de la Unión, relativas a la legislación sobre educación, así como varios artículos  TRANSITORIOS, de manera que por este medio, se abroga la Reforma Educativa del 2013, todas sus leyes secundarias y reglamentos derivados de ella.

Queda pendiente emitir las leyes que sustituirán a la Ley General de Educación,  Ley del servicio Profesional Docente, Ley del INEE y demás modificaciones a las Leyes Secundarias y Reglamentos que se deriven de los cambios publicados en el DOF.

Un aspecto de vital importancia que está pendiente por definir es; El procedimiento de ingreso al Sistema Educativo Nacional, Procedimiento para el Reconocimiento de la Carrera Magisterial y el Procedimiento para realizar las Evaluaciones Diagnósticas para la mejora continua, los cuales considero de los más altos logros de la reforma de 2013 del Pacto por México y que hoy está a punto de  perderse y regresar a la legislación que existía anteriormente, es decir, que el sindicato podría recuperar el control, de al menos el 50% de las plazas nuevas.
Pero también existe el peligro de que se regrese al tráfico de plazas existentes, por parte de los sindicatos de maestros.

No les parece vecinos, que es una cochinada gubernamental, celebrar el triunfo por la reforma educativa, ¿cuando aún no se han concretado las leyes que le darán cuerpo a la susodicha reforma?

Normalmente, cuando se hacen reformas constitucionales, que requerirán de leyes derivadas de éstas, se reforma la constitución hasta el momento en que ya se tienen diseñadas las nuevas leyes.
Es decir que se reforma la constitución y al mismo tiempo entran en vigor las nuevas leyes, dejando pendiente solo aquellos reglamentos o leyes secundarias que se requiera modificar.

Hoy no sucedió así, pues El Congreso de la Unión, ya mandó a la basura la Ley del Servicio Profesional Docente, la Ley General de Educación y la Ley del INEE  del 2013, ¡pero ahora mismo no hay legislación vigente!

Esto explica el porqué los maestros de la CNTE y del SNTE, han hecho patente su músculo, pues existe la coyuntura, en el marco de las negociaciones de las nuevas leyes, de recuperar el manejo de plazas y porque no, si sale algo más, pues seguramente se darán por satisfechos. Por ejemplo, la CNTE aspira a volver a manejar los recursos del Instituto de Educación del Estado de Oaxaca.

Debo aclarar que legalmente, lo único que las reformas de 2013 les arrebató a los sindicatos fue el manejo de las plazas.

Pero, que es lo que estaba en la Reforma del 2013 y que ahora no está en la Reforma del 2019.

En este momento, lo que no está es; la Ley del Servicio Profesional Docente, La Ley del INEE, La Ley General de Educación, porque fueron abrogadas por el Congreso actual, mediante la promulgación realizada por el Presidente en el DOF.

Va mas claro, nuestro actual Congreso no ha emitido nuevas leyes, ¡aunque haya eliminado las anteriores!

Imagínese vecino, sería como demoler una casa, con todo y sus habitantes dentro, y establecer plazos de hasta 180 días para su reconstrucción. ¡Eso es lo que el Congreso de la Unión legisló y el Presidente López firmó y promulgó!

Ese es el concepto de orden y prioridades que tiene nuestro actual Gobierno. Primero la venganza y lustre personales, después las prioridades nacionales.

A partir de estas reformas constitucionales, la educación se está manejando en base al “famoso memorándum”, ese que causó revuelo recientemente (ver Referencias (5)) y que nuestro presidente envió a los secretarios de la SEP, SHCP y SEGOB. ¡por lo que a partir de este 15 de mayo pasado, ese memorándum, ya no es anticonstitucional!

En otras palabras…

¡Legislación al antojo de su alteza serenísima, don Andrés Manuel López Obrador!

El objetivo del presidente López, ¿sería darle un regalo a los maestros en su día?

Quizás quienes si estarán felices son quienes tenían por objetivo el desaparecer la reforma del 2013, ¡a como diera lugar!

No les importa que aún no existan las nuevas leyes que habrán de aplicarse, no importa que esté aún en la indefinición, si los sindicatos de maestros van a controlar las plazas de ingreso al Sistema Educativo Nacional, o si las plazas se van a poder vender o heredar.

¡Mezquino es aquel que busca su placer, a costa de objetivos superiores!

Una actitud mezquina está marcada, por la arrogancia de vivir, muy centrada en sí misma y no mirar con la misma actitud a los demás. Está llena de ego y de un yo muy inflado. (ver referencias (3))

Esta definición de mezquindad, describe tal y cual al Presidente López y al Congreso de la Unión, salvo a los representantes del Partido Acción Nacional, quienes se han mantenido atentos y no se han prestado al engaño de que estamos siendo objeto por parte del Presidente y del Congreso.

¿Que necesidad y necedad, de actuar con tan sucias maneras, si MORENA tiene la Presidencia de la República, la mayoría en el Congreso y Mayoría de congresos en los Estados?. ¡Tiene toda la fuerza política para cambiar lo que sea necesario!, entonces me pregunto, ¿porqué tanto desaseo?, ¿porqué tanta violencia?, ¿porqué la inexplicable expresión del presidente López, cito: “¿ya vieron que se fue al carajo la reforma educativa? ¡ja, ja, ja!” (ver video en Referencias (4)).

¡Que vergüenza de presidente!

Vecinos, pasemos a lo serio de la Reforma:

Quedaron definidos compromisos para que el Poder Legislativo construya las nuevas leyes y para el Ejecutivo, conformar los planes y estrategias, plasmados en los TRANSITORIOS de la actual reforma, los cuales quedaron de la siguiente manera:
  • Expedición de nuevas Leyes debe ser en plazo máximo de 120 días
  • Leyes de Ciencia y Tecnología debe ser a mas tardar en el año 2020
  • Leyes Secundarias deben expedirse antes de 120 días
  • Estados deberán armonizar leyes locales en plazo máximo de un año
  • El Ejecutivo Federal deberá expedir una Estrategia Nacional de Mejora antes de 180 días
  • El Ejecutivo Federal deberá presentar una Estrategia Nacional de Atención de la Primera Infancia antes de 180 días
  • El Ejecutivo Federal deberá presentar un Plan de Educación Especial antes de 180 días

Es una lástima, el engaño continúa y todo en aras de una venganza que solo dejará satisfechos a los violentos.

López, quien logró convencer a 30 millones de votantes, no está considerando que, la diferencia que en la tercera, le dio el triunfo, la obtuvo por el hartazgo que todos teníamos de políticos como Peña, y que muchos de esos millones, no votaron por él en dos ocasiones anteriores (2006 y 2012).

De manera que si las cosas siguen como hasta ahora, cabe la posibilidad de que ese margen que le dio la victoria presidencial, se esfume en los primeros tres años. Y en el caso de que se realice la consulta para la “revocación de mandato” en 2021, sería altamente probable que pierda la presidencia, pues debemos recordar que obtuvo el 53% de los votos en 2018, pero la revocación se daría con un voto menos del 50%, es decir que bastaría con perder un 5% de los votos que tuvo, ¡para perder su empleo como presidente de la República!

Mis queridos vecinos, me parece que ahora sí, ya tenemos “otra mal llamada Reforma Educativa”, ¡pero ahora del MORENA y no de la anterior "mafia del poder"!

Como siempre, les recuerdo vecinos, que su opinión, así como su voto informados, son muy importantes.

¡Hasta la próxima!



Referencias:

(1) Diario Oficial de la Federación 15 de mayo de 2019.
(3) Definición de mezquino
(4) “Se fue al carajo la reforma educativa”: AMLO
(5) AMLO y Estado, ¿son lo mismo en la 4T?
https://elvecinoliberal.blogspot.com/2019/04/amlo-y-estado-son-lo-mismo-en-la-4t.html
(2) El Gobierno, El SNTE, La Sociedad y Los Maestros
(2) Y entonces… ¿que hacemos con la Reforma Educativa?
(2) Peña y Chuayfet se equivocaron
(2) Siguen las “pifias” de Peña en la SEP
(2) ¿Habrá alguien que rescate a Peña?


lunes, 22 de abril de 2019

AMLO y Estado, ¿son lo mismo en la 4T?



Miguel Angel Gaytán Montes, 19 de abril de 2019.


Mis apreciables Vecinos, en días pasados les comenté mis puntos de vista sobre el famoso Memorándum, firmado el pasado 16 de abril por el presidente López, dirigido a la Sría. de Gobernación, el Srio. de Educación y al de Hacienda, en el que les gira instrucciones relativas a las llevadas y traídas reformas a las Leyes de  Educación (ver la “Referencia”).

En esta ocasión mis comentarios serán con otros enfoques, empezaremos con la definición de memorándum:

“Un memorándum es, un informe donde se expone algo que debe ser tenido en cuenta para un determinado asunto o acción.” (ver la  “Referencia”)

Desde mi punto de vista este memorándum…

1.    Es una comunicación interna, en la que da instrucciones para actuar, a sus colaboradores.
2.    No tiene pretensión de legislar.
3.    Las instrucciones solo tocan algunos temas relativos a la Ley Federal de Educación y deja indefiniciones en muchos otros.
4.    Podría ser un ardid político.

Para el caso 1, 2 y 3, aún cuando las instrucciones no son claras ó exactas ó inexistentes, si se diera el caso de que los colaboradores del presidente, atendieran a las instrucciones giradas en el susodicho memorándum, estarían incurriendo en faltas sancionables por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, mismas que se están establecidas en su Artículo 8º, fracciones I, II, VII, XVII, XVIII, XXIV (ver la “Rererencia”)

Específicamente me refiero a la siguiente fracción:

Art. 8º, Fracc. VII
Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposición jurídica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales deberán ser notificadas al servidor público que emitió la orden y al interesado;

Por cierto, ésta Ley debe ser “la Biblia” de la Secretaría de la Función Pública (ver liga en “Referencia”), de la cual su titular es la Doctora en Ciencias Políticas, Irma Eréndira Sandoval. Ella tiene la responsabilidad de vigilar que los servidores públicos actúen en apego a las leyes y normatividad vigentes.

Considero pertinente referirme a la entrevista que le hizo Fernando Collado a la Dra. Sandoval, el 18 de febrero de 2019, en el programa Tragaluz. (ver liga de “Referencia”), ya que en dicha entrevista, queda en evidencia el pensamiento y convicciones de la encargada de vigilar la transparencia y corrección del actuar de todos los funcionarios públicos.

A preguntas expresas del anfitrión, la doctora nos regaló “varias joyas”, aunque sólo me enfocaré en las que tienen relación con el tema que nos ocupa, a saber;

·      Para combatir la corrupción, no se negocia, se impone la regla, eso lo exige el presidente

Preguntémonos, vecinos, ¿con este memorándum, el presidente está imponiendo la regla?, ordenar no cumplir la Ley Federal de Educación, ¿es un modo de  corrupción?

·      Hay un relanzamiento de la ética pública

La secretaria afirma que en el régimen de López, ¡hay un “relanzamiento” de la ética pública!

La orden de desobedecimiento a la ley, ¿es un ejemplo de ese relanzamiento?

¿Esta va a ser la tónica de la pretendida cuarta transformación?

Y ahora tenemos la joya más preciada de las declaraciones de la doctora:

·      AMLO, el presidente, es el Estado.

¡Qué les parece!

Vayamos a la definición de Estado como Entidad Política (ver la “Referencia”)

“Los elementos que constituyen el Estado son poblaciónterritorio y poder.

En una nación, el Estado desempeña funciones políticas, sociales y económicas. Las funciones tradicionales del Estado normalmente se engloban en tres poderes: poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial.”

Según esta servidora pública, Andrés Manuel López Obrador, es La Población, El Territorio y El Poder.

En otras palabras, ¡AMLO es el Poder Ejecutivo, El Legislativo y El Judicial!

Esta santa señora, nos quiere decir que López ¡no necesita a nadie para hacer las veces de Estado!

Pues bien vecinos, gracias a la claridad y exactitud de pensamiento de la  Secretaria de la Función Pública de la cuarta transformación, ya no tengo ninguna duda, ni tenemos que hacer grandes análisis legales. Pues tal como el propio presidente lo expresó, en el citado memorándum; cito: “… con base en las facultades que me confiere el cargo que detento, me permito presentar a ustedes los siguientes lineamientos y directivas”

Debemos entender que López está consciente de que, Él es el Estado, y por lo tanto, tiene el poder Legislativo para cambiar leyes y el Judicial para liberar a quienes, a juicio de la secretaria de Gobernación, deban ser liberados de cargos o sentencias. ¡Sólo porque él es el Presidente y el Estado Mexicano!

¿Esta será la tónica de la cuarta transformación?

¿Esta es la realidad que queríamos ver, al votar por este hombre?

Recordemos que el poder del voto, tiene al actual presidente en ese cargo.

Veamos ahora…

Para el caso 3, si el memorándum es un ardid, me hace recordar una escena en una película, cuyo nombre no recuerdo, en la que un experimentado inspector de policía le pregunta a un aprendiz, ¿qué harías si un asaltante toma un rehén en un centro comercial y tu estás a cargo en ese momento?, el aprendiz responde –¡le disparo al rehén!, ¡exacto! exclama el experto, de esa manera ¡el asaltante queda expuesto!

Un ardid orientado a exhibir, hasta donde está dispuesto a llegar el presidente, en el caso de que no haya consenso entre el Congreso y las diferentes fuerzas sindicales, con las que actualmente se está “negociando”.
Esto coincide con la precisión del propio presidente López, al manifestar que el dichoso memorándum, era un documento político.

Sería un ardid muy peligroso, que si éste se hiciera efectivo, ¡los sindicatos recuperarían la fuerza, medios y recursos que tenían antes de la reforma de Peña!

Sin embargo, no toda la reforma de Peña sería ignorada, pues en el documento hace la siguiente precisión, cito; “La nómina del sector educativo quedará bajo control de la secretaría de Hacienda y Crédito Público” … “la SEP administrará las plazas magisteriales, evitará que se trafique con ellas y garantizará la contratación de maestros egresados de las normales públicas”.

El peligro en este ardid, radica en las indicaciones a la SEP para que se garantice la contratación de maestros egresados de las normales públicas.

¡Esto si es sería una concesión, a priori, para los sindicatos!

Mi conclusión es que el presidente está decidido a concretar, a toda costa, los planes que ya traía en mente desde hace más de 12 años y que no le importa lo que se diga o rumore de él, pues el sabe lo que persigue y además está consciente de que tiene el apoyo mayoritario de la población, por lo cual se da el lujo de “retar” a quienes piensan diferente, haciéndolos caer en sus trampas y exhibirlos ante la ciudadanía, como enemigos del pueblo bueno y de su presidente.

Estoy convencido de que a López no le gustaría que las cosas terminaran así como las ha dejado al publicar el memorándum, pues él sabe que, legalmente no será posible hacerlo, a menos que se abrogue por parte del Legislativo la reforma de Peña y se retome el estado de cosas previo.

No le sería conveniente, pues los sindicatos reclamarían, legalmente, ¡el control de plazas y retomar el manejo de recursos que tenían, antes de la reforma de Peña!

Debemos tener claro que, ¡AMLO, NO es el Estado!, que sólo es parte de él y que tiene que fortalecer las instituciones para que, el Estado, cada día esté mas sólido y fuerte.

Es imprescindible que el gobierno de López se apegue al derecho y que si una ley vigente no le es propicia para sus planes, entonces primero logre las reformas que considere necesarias.

¡No es sano que el poder radique en un solo hombre! y menos que el poder se ejerza ¡por encima de la Ley!

Como siempre la opinión de ustedes, mis apreciables vecinos, será la que trace el camino que seguirá, el destino de nuestro amado país.




Referencias:

AMLO, ¿Nadie por encima de la ley?
AMLO da memorándum sobre la cancelación de la reforma educativa
Programa Tragaluz, Irma Eréndira Sandoval
¿Qué hace la Secretaría de la Función Pública?
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Definición de memorándum
Definición de Estado